Collectif Stratégies Alimentaires asbl

Séminaire CNCD : « Agriculture en crise et transition en cours : quelle dynamique ? »

Julie Flament — 2013-05-22T07:57:26Z

Comment stopper les menaces les plus criantes qui pèsent sur le droit à l'alimentation et obliger les politiques à aller dans le sens de la transition ?

870 millions d'êtres humains souffrent de la faim, le double sont mal-nourris, la pauvreté des campagnes s'accentue, les crises alimentaires se multiplient et les liens entre agriculteurs et consommateurs se sont encore affaiblis.

Pourtant, partout des citoyens, des écoles, des entreprises, des restaurations collectives, des quartiers, les organisations paysannes et agricoles mettent en oeuvre l'agriculture et l'alimentation de demain.

Ces initiatives vont dans le sens d'une transition agro-écologique, d'une relocalisation, du renforcement des réseaux commerciaux et marchés locaux. Des réseaux soutiennent une alimentation durable qui s'intègre dans la souveraineté alimentaire et la défense du droit à l'alimentation.

Dans le même temps, les accords de libre-échange se multiplient, de nombreux politiques favorisent une agriculture mondialisée ou le pouvoir d'achat est le seul médiateur de l'accès à l'alimentation. Les déséquilibres de l'agriculture européenne ne sont toujours pas résolus, les agrocarburants sont encore massivement soutenus et la finance continue de spéculer sur la nourriture.

Programme complet sur http://www.cncd.be/IMG/pdf/seminaire_DA.pdf

Inscriptions en ligne http://www.cncd.be/Seminaire-L-agriculture-de-demain

Les publications du CSA dans "Plein champ", le journal de la FWA en 2012

Daniel Van Der Steen — 2013-05-22T07:51:13Z

Environ chaque mois, le CSA publie dans le journal des agriculteurs wallons "Plein champ" un article dans une rubrique intitulée "Les pages du CSA". L'objet de ces articles est présenté dans la rubrique ci-dessus consacrée aux articles publiés en 2013.

Au cours de l'année 2012, les articles publiés par le CSA dans "Plein champ" ont traités des sujets suivants :

Les instruments pour améliorer le pouvoir de marché des producteurs (1)
Les instruments pour améliorer le pouvoir de marché des producteurs (2)
La participation des organisations paysannes aux programmes publics
Les défis de l'agriculture burundaise
Le suivi des exploitations familiales au Sénégal
Compte-rendu de la venue de quatre leaders africains à Libramont
Deux représentantes de l'UAW au Burundi à l'occasion de la première foire agricole et du Forum national paysan.

Les articles publiés au cours de 2011 et 2013 sont présentés dans les rubriques connexes consacrées aux articles publiés au cours de ces années 2011, 2013 et suivantes.

Les publications du CSA dans "Plein champ", le journal de la Fédération Wallonne de l'Agriculture

Daniel Van Der Steen — 2013-05-17T09:43:38Z

Environ chaque mois, le CSA publie dans le journal des agriculteurs wallons "Plein champ" un article dans une rubrique intitulée "Les pages du CSA". L'objet des articles est notamment :
de présenter les activités menées par le CSA en soutien à des organisations de producteurs du Sud ; de présenter les organisations partenaires que le CSA soutientdans les pays du Sud ;
d'informer sur les évolutions des chantiers conduits par les organisations partenaires du CSA ;
de présenter les échanges avec le Sud dans lesquels sont impliqués les agriculteurs belges ;
de présenter d'autres activités de solidarité internationale ;
de rendre compte des débats d'actualité pour les enjeux communs entre agriculteurs du Nord et du Sud ;
de présenter des situations et des problématiques qui ont un lien avec la situation des producteurs agricoles. - Sensibiliser- Plaider / op-reseaux_activites, op-reseaux_presentation, FWA

L'activité du CSA au sein du Groupe Européen sur la Sécurité Alimentaire (EFSG) de CONCORD

Daniel Van Der Steen — 2013-05-03T15:50:18Z

Depuis 2011, le CSA est membre du Comité de pilotage du Groupe Européen sur la Sécurité Alimentaire (EFSG) de CONCORD, où se fixent le programme de travail et les priorités.

Parmi les thèmes suivis par l'EFSG de 2011 à 2013 figurent en particulier deux thèmes cruciaux pour le CSA : l'impact au Sud de la réforme de la PAC (la nouvelle PAC après 2013) et la nouvelle gouvernance agricole mondiale dans le cadre du Comité Sécurité Alimentaire (CFS).

Le travail au sein de l'EFSG a résulté en la mise en place de groupes de travail sur la PAC et sur la nouvelle gouvernance agricole mondiale, la préparation de documents sur la réforme de la PAC et un travail de lobbying auprès des décideurs européens et nationaux.

Suivi du CFS (Comité Sécurité Alimentaire des Nations Unies)
L'EFSG de CONCORD a mis en place un GT pour le suivi du CFS en son sein. Le CSA est actif dans le comité de pilotage de ce GT.
Les membres de l'EFSG suivent tous une thématique importante du CFS ; pour le CSA, il s'agit de la volatilité des prix et la construction des marchés locaux/nationaux/régionaux au bénéficedes producteurs familiaux.
L'EFSG a joué tout particulièrement le rôle d'interface avec la Commission et d'autres instances de l'UE (le Parlement surtout en 2012). Il a notamment organisé plusieurs réunions avec le Conseil (sous la présidence chypriote) et la Commission de l'UE en marge du CFS de 2012.

Impact de la réforme de la PAC après 2013
L'autre dossier important a été le suivi de la réforme de la PAC après 2013, essentiellement en ce qui concerne son impact sur les possibilités de développement de l'agriculture familiale dans les PED, dans le cadre de la politique de cohérence pour le développement.
Un travail important a ainsi été mené sur la réforme de la PAC au niveau de l'EFSG de CONCORD, qui s'est emparé pour la première fois de son histoire de ce dossier pour traiter les aspects de l'impact sur les possibilités de développement de l'agriculture familiale dans les PED.
En 2012, l'EFSG de CONCORD a notamment publié un document de position sur la réforme de la PAC conjointement avec la Coordination européenne de Via Campesina.
Cette position était liée à la participation de l'EFSG dans le Groupe consultatif sur la resoponsabilité internationale des politiques de l'Union européenne (PAC, accords de libre échange et autres). Elle a été publiée avant la consultation du 12 mars 2012 consacrée à la PAC, tenue à Bruxelles.
Ce document est en anglais uniquement : "Civil Society Statement on the international responsibility of CAP". Advisory Group on International Aspects, 12 March 2012, Brussels. Voir ci-après.

Les publications du CSA dans "Plein champ", le journal de la FWA en 2011

Daniel Van Der Steen — 2013-05-03T13:56:27Z

Au cours de l'année 2011, les articles publiés par le CSA dans "Plein champ" ont traités des sujets suivants :

Le programme "Fermiers contre la pauvreté"
Les organisations paysannes du Niger en action
Face à la volatilité des prix et à leur faible pouvoir de marché, les agriculteurs d'Afrique de l'Ouest s'organisent
L'accaparement des terres à grande échelle
Au Burundi, la CAPAD améliore la mise en marché du riz produit par ses membres
Les agricultrices wallonnes de l'UAW témoignent leur solidarité envers les éleveuses du Niger par un don de chèvres se référant au "Habanaye"
Le nouveau Comité pour la sécurité alimentaire mondiale (CFS) est réuni à Rome du 17 au 22 octobre 2011
Le programme de renforcement du leadership et des activités socio-économiques des femmes des OP dans la Région des Grands Lacs.

Les articles publiés au cours des années suivantes sont présentés dans les rubriques ci-dessus consacrées aux articles publiés aux années 2012, 2013 et suivantes.

Séminaire sur les réserves alimentaires du 21 au 23 octobre 2012

Daniel Van Der Steen — 2013-04-26T08:48:55Z

Séminaire sur les réserves alimentaires du 21 au 23 10 2012

Suite au séminaire organisé en 2010, la réflexion se poursuit sur l'intérêt du stockage pour éviter la volatilité extrême des marchés agricoles.

Suite au renforcement de la forte volatilité des prix agricoles, le CSA avait entamé une réflexion avec d'autres ONG sur le renforcement du rôle des systèmes de stockage. En 2010, il organisait, avec l'IATP (Institute for Agriculture and Trade Policies -USA) et Oxfam solidarité (Belgique), un séminaire international intitulé « Les stocks alimentaires : stabilisation des marchés, pouvoir de marché des producteurs et sécurité alimentaire ».

Depuis, ce travail a été poursuivi par les 2 co-organisateurs. En octobre 2012, ces organisations animaient un nouveau séminaire international à Rome, afin de définir une position commune à défendre auprès des délégations basées à Rome pour représenter leurs gouvernements auprès de la FAO et autres institutions (FIDA, PAM…).

Les délégations de 15 pays et régions ont été rencontrées après le séminaire : Argentine, Brésil, Union Européenne, France, Allemagne, Irak, Italie, Liberia, Norvège, Afrique du Sud, Soudan, Ouganda, Etats-Unis d'Amérique, Vénézuela et Zambie.

Le CSA a participé au séminaire de Rome. Une synthèse des résultats de la réflexion est fournie ci-après en français et en anglais.

De la nourriture dans les moteurs

Daniel Van Der Steen — 2013-04-25T13:42:53Z

De la nourriture dans les moteurs. Synthèse en français du rapport (Bio)fueling injustice. Rapport de la campagne « EuropeAfrique : vers la souveraineté alimentaire »

Cet article résume la problématique, les conclusions et les recommandations du documentparu en anglais "Biofueling insjustice. Europe's responsibility to counter climate change without provoking land grabbing and compounding food insecurity in Africa. Rapport de la campagne « EuropeAfrique : vers la souveraineté alimentaire ».

Le rapport se concentre sur l'analyse des impacts de la politique de l'UE en matière de biocarburants. La conclusion est que, sous sa forme actuelle, cette politique est en contradiction avec les objectifs de développement affichés par l'UE et qu'en poursuivant une telle politique, l'UE et les États membres contreviennent aux droits humains.

Quatre recommandations clés sont adressées à l'UE :
- remplir les obligations de l'article 208 TFEU (Cohérence des politiques au service du développement) ainsi que le droit international en matière de droits de l'homme, en révisant et évaluant l'impact de la politique de biocarburants de l'UE sur les pays en développement ;
- suspendre l'utilisation des agro-carburants comme source d'énergie et les politiques qui encouragent l'utilisation d'agro-carburants pour le secteur des transports jusqu'à ce que les impacts des agro carburants sur la sécurité alimentaire, la gouvernance, l'environnement et les droits de l'homme aient été pleinement évalués et la politique des biocarburants de l'UE révisée ;
- remplir les engagements de l'UE en matière de développement liés à la sécurité alimentaire et au renforcement d'une production agricole durable et adopter un plan de mise en œuvre pour aider les pays en développement à relever les défis liés à la sécurité alimentaire ;
- aller au-delà du paradigme de l'investissement volontaire responsable et mettre en place des mesures juridiquement contraignantes pour contrôler les acteurs financiers et autres parties opérant des investissements dans l'agriculture afin d'éviter l'accaparement des terres.

Study cases on the instruments for improving farmers' market power'

Daniel Van Der Steen — 2013-04-12T08:29:46Z

In the framework of the second programme (2008-2010) of the EuropAfrica Consortium, cofinanced by the European Union (a new programme 2011-2013 is actually going on), study cases were produced on the diverse strategies of the farmers to increase their market power in Africa and in Europe.
The report of the Seminar and the publication are available on line in English and in French. See :
http://www.csa-be.org/IMG/pdf_csa_StrategiesFarmersMarket_EN_DEF-2.pdf
http://www.csa-be.org/IMG/pdf_Report_Increasing_the_market_power_of_agricultural_producers.pdf

The seminar had approached instruments allowing to increase the market power of the farmers and aimed in particular at allowing the organizations of African agricultural producers (of 3 regions of Africa sub Saharan) and of the European Union to exchange their experiences on the subject and to deepen the nature and the conditions of use of these instruments. Case studies were led before and after the seminar, always in connection with the issues of the international seminar and the publication.

These study cases were made in Italy (by Crocevia), in Belgium (by CSA), in the UK (by the UK Food Group), in West Africa (by ROPPA) and in East Africa (by EAFF). We benefitted also from the input of professor István Fehér of the University of Gödöllo, for the study of short circuits in Hungary.

List of study cases

Calza Bini Edoardo. Le quote latte e il settore lattiero-caseario nell'UE e in Italia : Quale futuro ? Latte concentrato o sviluppo rurale ? Rome, Centro Internazionale Crocevia - CIC, 2010, 24 p. (only in Italian and French)

Calza Bini Edoardo. Les quotas laitiers et le secteur laitier et fromager dans l'UE et en Italie : Quel avenir ? Concentration ou développement rural ? Traduit de l'italien par D Van Der Steen. Rome, Centro Internazionale Crocevia (CIC), 2010, 30 p. (only in Italian and French)

UK Food Group. Supporting local food markets. Case study for the UK. Draft. London, UKFG, August 2009, 8 p.

Ndao Babacar. Étude sur la promotion des marchés internes, croissance du pouvoir de marché des producteurs agricoles, organisation des marchés agricoles. Le pouvoir de marché des agriculteurs et le soutien des marchés locaux : le cas de l'Afrique de l'Ouest. Premier document de travail. ROPPA, Thies, 20 novembre 2009, 70 p. (only in French)

Mainza Mugoya, Morrison Twesigye Rwakakamba. Instruments to increase market power of farmers. Case studies from East Africa. Naïrobi, Eastern Africa Farmers Federation (EAFF), 2009, 36 p.

István Fehér. Increasing Marketing Possibilities for the Hungarian Farmers. University of Gödöllő, Hungary. These study cases are listed here after and can be downloaded.

Volatilité des prix agricoles : les réserves alimentaires rappelées à la rescousse !

Daniel Van Der Steen — 2013-01-31T10:16:04Z

L'intérêt pour les réserves alimentaires

Si plusieurs éléments conjoncturels ont provoqué la crise des prix alimentaires de 2007-2008, un facteur structurel de la crise était la faiblesse des stocks alimentaires (tant privés que publics) au moment de la crise. La faiblesse des stocks s'explique si on considère les politiques de libéralisation du commerce agricole international et le démantèlement des politiques agricoles régulatrices menées notamment par l'Union européenne et les USA. Ces politiques régulatrices étaient un effet positif de l'ancienne PAC, tant décriée, et qui reposait sur un système d'intervention comportant des stocks communautaires gérés par les autorités européennes. Depuis la crise de 2007-08, les consommateurs pauvres de pays du Sud fortement dépendants des importations de produits alimentaires sont confrontés à plus d'insécurité alimentaire. Une situation qui n'épargne pas les très nombreux producteurs de ces pays : ceux qui ne produisent pas assez pour assurer leur alimentation et leurs autres besoins vitaux doivent également acheter des aliments. Cette situation a entraîné en 2008 des mouvements de protestation dans nombre de pays africains.

Les gouvernements face à l'instabilité des prix agricoles

La nouvelle situation a amené les Etats à accorder plus d'attention et de moyens au secteur agricole. Des Etats importateurs touchés par la crise ont souhaité renforcer l'autonomie de leur approvisionnement agricole, ayant perçu les risques de dépendre excessivement d'un marché international instable. L'intérêt des Etats et d'autres acteurs se porte aussi sur les réserves alimentaires (surtout en céréales vu leur facilité de conservation), malgré les réticences de l'OMC, de la Banque mondiale, de la FAO ainsi que des grands pays exportateurs, qui font valoir le coût élevé de ces réserves et réaffirment leur crédo sur les vertus du laissez-faire sur les marchés. Selon les pays et les situations, les réserves sont considérées pour garantir l'approvisionnement alimentaire en cas de crise, pour pallier aux fortes variations de prix agricoles ou pour stabiliser les marchés.

L'intérêt des réserves d'urgence en cas de crise

Lorsqu'une population n'a plus d'accès aux aliments suite à des prix trop élevés ou à tout autre problème (aléas climatiques, catastrophes, maladies végétales ou animales, conflits …), le rôle des réserves alimentaires d'urgence (ou humanitaires) est largement reconnu. Les difficultés sont surtout le coût élevé de ces réserves et leur mauvaise utilisation. En cas de besoin, les réserves d'urgence permettent la survie des populations tout en leur permettant de ne pas devoir dilapider leur capital (naturel, matériel, économique ou humain) afin de survivre, de sorte qu'elles restent capables de produire après les évènements qui les ont affectés. L'expérience des crises répétées dans des zones fragiles a cependant montré que, même en mobilisant des réserves humanitaires, une succession de crises finit par entamer les capacités des populations touchées de se remettre à produire après les crises (on parle de résilience). Les réserves d'urgence ne contribuent pas à éviter les crises, qui affaiblissent les populations qui en sont victimes.

L'intérêt de réserves pour stabiliser les prix

Le recours à des réserves régulatrices permet par contre d'éviter les chocs dus à de trop fortes variations de prix, grâce à leur fonction d'amortisseur. L'intérêt de cette fonction de lissage ou de stabilisation n'a cependant pas permis le consensus des Etats et organisations intergouvernementales sur le recours aux réserves régulatrices. Et il serait utile d'évaluer si la gestion de l'instabilité des prix ne serait pas moins coûteuse que la gestion des crises des prix. Quoi qu'il en soit, certains gouvernements veulent mettre en place des réserves alimentaires régulatrices, la réduction des coûts supposant une politique d'achats contra-cycliques.

Les réserves alimentaires internationales

Les réserves alimentaires d'urgence, quoique coûteuses à mettre en place, sont largement reconnues compte tenu de l'incertitude accrue des marchés internationaux, très vulnérables aux chocs, car fonctionnant au plus près de l'offre et de la demande en raison des faibles stocks. Elles sont cependant insuffisantes, comme on l'a déjà écrit. La mise en place des réserves régulatrices permettrait d'éviter les crises, en garantissant des marchés internationaux plus stables. Le commerce international doit en effet contribuer à la sécurité alimentaire, notamment dans les pays confrontés à un déficit de production nationale. Le recours aux réserves alimentaires régulatrices peut assurer cette stabilisation du commerce international. C'est particulièrement important aujourd'hui car la crise des prix alimentaires de 2007-08 a sérieusement ébranlé la confiance des pays importateurs dans le rôle du commerce international pour la sécurité alimentaire. Cela exige plus de coopération et de coordination entre pays pour la gestion des réserves, afin d'assurer l'efficience du système, alors qu'un nombre élevé de réserves nationales non coordonnées est coûteux et loin d'être optimal.

Les réserves alimentaires nationales

Les réserves nationales visent à assurer la sécurité d'approvisionnement en cas de déficit national. C'est d'autant plus important pour les pays où l'alimentation repose largement sur les céréales secondaires (mil, sorgho…), qui ne font pas l'objet d'échanges internationaux. Si avant la crise de 2007-08, les initiatives en ce domaine étaient largement découragées par les ajustements structurels et la faiblesse des prix internationaux, de nombreux pays veulent aujourd'hui renforcer les stocks publics. Au moment où les tensions et la volatilité s'accroissent sur les marchés internationaux, le besoin en réserves nationales ressurgit. Non seulement ces réserves sont stratégiques face aux crises et à l'insécurité des marchés internationaux, elles permettent aussi de lisser les prix nationaux. La mise en place de réserves nationales a d'autres avantages : elle répond tant aux besoins des consommateurs que des producteurs, renforce la demande, favorise la construction d'infrastructures de marchés et renforce le pouvoir de marché des producteurs face à un secteur privé très concentré. Elles sont particulièrement importantes pour les exploitations familiales, qui ne disposent que de faibles moyens pour faire face à l'instabilité des marchés.

Les réserves alimentaires locales

La constitution de réserves locales a toujours été importante, essentiellement sur base d'initiatives privées (producteurs, leurs organisations locales, coopératives, ONG ...). Depuis longtemps, les banques céréalières villageoises jouent un rôle essentiel de sécurisation de l'approvisionnement des communautés. Pour accroître le pouvoir de marché des producteurs, un système intéressant est le warrantage. Il permet aux producteurs, grâce à des crédits, de vendre la récolte aux moments opportuns compte tenu des fluctuations de prix liées aux cycles de production.

La gouvernance des réserves alimentaires

La réhabilitation des réserves comme outil de politique agricole et alimentaire suppose, aux différents niveaux, le respect de quelques principes de base pour leur gouvernance : les systèmes doivent être efficients, avoir un objet et des objectifs bien précisés, des règles qui empêchent toute utilisation pour des objectifs autres (comme par exemple le clientélisme, les préoccupations politiques) que ceux prévus ; leur conception, leur fonctionnement et leur contrôle doivent impliquer les différents acteurs concernés.

Program and presentation of speakers

Julie Flament — 2013-01-15T10:24:37Z

Day 1

Introductory session

Why is it important for farmers' organizations to be involved in agricultural public programs? . Marek Poznanski, CSA
Description of the context in which farmers' organizations organized themselves in Africa and were progressively established with a new role in the governance of land policies. Mamadou Cissokho, honorary chairman of ROPPA.
Social and political dialogue is the key to a good partnership between the State and farmers' organizations and it is the result of social movements' actions. Denis Pesche, assistant director, Actors, Resources and Territories in the Development Unit - CIRAD
Discussion : what kind of relationship between social actors and the State can we hope for in the absence of solid social movements?

Session 1. Successful experiences of FO-State partnership

Counsel and support to young people starting in agriculture. Olivier Plunus, Fédération des Jeunes Agriculteurs (FJA), Belgium. Video !
Implementation of the FO section of the PSAOP in Senegal Ousmane Ndiaye, National director of ASPRODEB, Senegal Video !
The role of FO's in the design and implementation of agrarian reform in the Philippines. Mr. Cesar Belangel, Head of program PAKISAMA, Philippines

Session 2. Success and failure factors identified in the case studies

Plenary discussion

Session 3. Constraints and requirements in the administration of public funds for private initiatives: the stakes concerning the operators

Panel.
Jean-Philippe Audinet, Senior Technical Advisor, Policy and Technical Advisory Division, IFAD ; Video !
Barbara Dequinze, in charge of Farmers' Organizations in the DEVCO Unit of the European Commission ; Video !
Ousmane Ndiaye, DNational chairman of ASPRODEB. Video !
Mamoudou Hassane, Conseiller Technique au Haut-Commissariat à l'Initiative 3N à la Présidence de la République du Niger. Video!

Day 2

Session 4. Review of some attempts to include FOs in the definition and implementation of programs of international institutions

The case of the public window of the Global Agriculture and Food Security Program (GAFSP)

Presentation of GAFSP, the importance of the participation of FOs and the support mechanisms for this participation. Mamadou Cissokho – Honorary Chairman of ROPPA and former representative of FOs to the coordination committee of the GAFSP. Video!
Presentation of the situation in Asia and the interventions that have been undertaken to facilitate the participation of FOs. Marlène Ramirez – Secretary General of AsiaDHHRA. Video!
Presentation of the situation in Africa and interventions that have been undertaken within the IFAD grant to Agricord to facilitate the participation of FOs: experience in Togo Anne Souharse – AFDI program officer Video!and experience in Libéria, Robert Bimba – vice-chairman of the Farmers' Union Network of Libera (FUN) Video!

The case of National Agricultural Investment Programs (NAIP) and Regional Agricultural Investment Programs (RAIP) of the Comprehensive Africa Agriculture Development Program (CAADP)

Presentation of the participation of FOs in the implementation of the NAIP in Burundi and Presentation of the role played by the CAPAD in the NAIP . Patrice Ndimanya – professor of Rural Economics at the University of Bujumbura and expert at the Farmers' Organizations Forum in Burundi (FOPABU) and Jean-Marie Ndayishimiye – technical coordinator of CAPAD.
Presentation of the state of various regional CAADP processes in Africa (CEDAO, CEEAC, COMESA, IGAD, SADC) and the involvement of FOs related. Jeske van Seters – deputy program manager food security at the European Centre for Development Policy Management (ECDPM)

Discussion : what are the recurring obstacles at the national and regional levels and how to mitigate them?

Session 5. What kind of specific capacity building can be provided to farmers' organisations to create good conditions favoring their involvement in public programs?

Summary by the CSA of the mechanisms involving FOs in agricultural public programs. Alex Danau – administrator of CSA
Debate

Conclusion